【文/觀察者網 陳思佳】東帝汶一直面臨基礎設施落後的困境，污水未經處理直接排放，造成嚴重的污染問題。美國對外援助機構千年挑戰公司（MCC）曾與東帝汶簽署一項協議，承諾斥資4.2億美元為該國修建污水處理廠，東帝汶政府也已花費數百萬美元購買土地並準備建設。

然而，美國最近突然有了反悔的打算，引起東帝汶方面的不滿。據美國《紐約時報》10月1日報道，千年挑戰公司董事會已於8月提議終止與東帝汶簽訂的污水處理廠協議。東帝汶總統若澤·拉莫斯·奧爾塔表示，該國長期與美國保持友好關係，無法理解美國的決定。

東帝汶是東南亞一個島國，與印尼東努沙登加拉省接壤。東帝汶歷史上長期被葡萄牙殖民，1975年獨立后，遭印尼吞併。1999年，東帝汶全民公投決定脫離印尼獨立，2002年5月恢復獨立。東帝汶全國人口約為134萬，被聯合國列為全球最不發達國家之一。

美國千年挑戰公司成立於2004年，為美國政府的獨立對外援助機構，名義上幫助落後國家發展經濟，實則服務於美國全球戰略和地緣目標，是美國拉攏地區國家的工具。該機構由9名成員組成的董事會管理，其中包括美國國務卿、財政部長、國際開發署署長、貿易代表和公司首席執行官，以及美國總統任命的4名成員。

報道稱，千年挑戰公司今年7月宣布，正在審查世界各地的協議，以確保該機構“繼續使美國更安全、更強大、更繁榮”。兩名美國參議員的辦公室透露，千年挑戰公司董事會已於8月提議終止與東帝汶簽訂的污水處理廠協議。

消息人士披露，董事會還建議取消在萊索托和馬拉維的大型基礎設施項目，以及與其他八個貧困國家正在洽談的協議。與此同時，董事會將太平洋島國斐濟和湯加列入了潛在的投資名單。根據相關規定，千年挑戰公司董事會的決定必須經過美國國會審查。

《紐約時報》稱，對於這一消息，千年挑戰公司將問題推給了美國國務院，美國國務院則拒絕發表評論。國務院僅在一份聲明中說：“美國為支持東帝汶感到自豪，將繼續致力於推進和強化我們堅固的雙邊關係。”

美國的突然反悔讓東帝汶方面不滿，東帝汶總統奧爾塔表示，該國與美國長期保持友好關係，“終止協議讓人無法理解，在朋友之間是前所未有的。”

東帝汶獨立后一直與美國保持密切的聯繫，官方貨幣為美元，從美國得到數億美元的援助。《紐約時報》擔心，違背對東帝汶的承諾，可能損害美國的聲譽，從而“增強中國在該國的影響力”。

在特朗普的第一個任期內，美國千年挑戰公司尋求與東帝汶達成援助協議。該機構提議在東帝汶修建污水集中處理廠，將城市污水通過管道輸送至該廠進行處理后再排放，世界銀行和亞洲開發銀行都同意為部分工程提供資金。有關各方敲定協議后，東帝汶國民議會在2022年批准了這項協議。

除了對水和衛生設施的投資之外，協議還將資助東帝汶中學教師和校長的培訓。千年挑戰公司同意出資4.2億美元，東帝汶將出資6400萬美元。

但在2023年東帝汶議會選舉后，新上台的聯合政府審查了所有貸款，決定退出與世界銀行的協議。《紐約時報》稱，東帝汶政府已花費數百萬美元購買土地，但由於東帝汶尚未買下建廠所需的最後1.2英畝（4856平方米）土地，相關談判進一步推遲。

東帝汶的基礎設施非常老舊，首都帝力日漸惡化的供水基礎設施可以追溯到葡萄牙殖民時期，該市大部分污水直接排入土地或未經處理就排入海中。大約32.5萬人居住在帝力，但這座城市沒有下水道系統，飲用水經常受到污水的污染。

世界銀行健康專家若澤·莫薩科（José Mousaco）稱，當地許多家庭每天要花費數小時取水，“孩子們學習或玩耍的時間，都被浪費在取水上。”

帝力地下水的惡劣狀況已經影響東帝汶經濟發展，營養不良和水污染問題還使得東帝汶具有世界最高的兒童發育遲緩率。今年5月從美國千年挑戰公司離職的專家喬恩·里查特（Jon Richart）表示：“人們經常生病，以至於無法成為有生產力的勞動力。”

因此，東帝汶政府非常重視美國承諾的污水處理廠項目，曾參与項目的東帝汶政府官員馬里亞諾·卡爾莫（Mariano Carmo）稱：“這是一個拯救生命的項目。”

卡爾莫解釋說，考慮到污水處理廠項目的規模相當於東帝汶國家預算的20%，項目進展緩慢是可以預料的，“延誤不是因為東帝汶政府不願意。我們是一個新興國家，依然非常脆弱。”

東帝汶協調團隊成員若澤·卡埃塔諾·古特雷斯（Jose Caetano Guterres）8月視察了項目的建設地點，他表示：“如果項目最終一無所獲，我不知道該說什麼，這不是好事。”

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