力爭進口抗癌葯零關稅 國內葯企需加大創新力度

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  力爭進口抗癌葯零關稅 國內葯企需加大創新力度

  每經記者 謝欣 每經編輯 趙橋

  3月20日上午,十三屆全國人大一次會議閉幕後,國務院總理李克強在回答中外記者提問時表示,願意以更開放的姿態,進一步降低進口商品稅率總水平。“一些市場熱銷的消費品包括藥品,特別是群眾、患者急需的抗癌藥品,我們要較大幅度降低,降到零稅率。”

  抗癌藥品力爭降到零關稅對葯企也將帶來相當的影響。對在華跨國葯企來說,零關稅雖然未必會使藥品降價,但對其所能產生的利好是顯而易見的。另一方面,對國內葯企而言,仿製葯企業將會面臨更大的挑戰,創新葯企也將會受到衝擊,他們期待着後續能有更多鼓勵創新葯的配套政策“保駕護航”。

  有利於降低患者經濟負擔

  正如一位跨國葯企人士所言,這是一個“令人振奮的消息”。抗癌葯實現零關稅,對於那些在華有着抗癌藥品銷售的跨國製藥企業來說,自然是利好消息。

  國外抗癌藥品在華的價格一向為人詬病,這也是近些年一些藥品“海淘”案件出現的一大原因。當然,降低稅率必然會觸動這部分人的利益。

  美國南加州大學研究者Goldman的調查發現,當處方葯價格增加10%之後,藥品的使用就會減少2%~6%。

  第三方醫療服務體系麥斯康萊創始人史立臣向《每日經濟新聞》記者表示,對外企而言,零關稅政策下,並不一定會必然產生進口抗癌葯降價的結果。比如用藥患者人群本就不多、早已在三甲醫院鋪開的進口抗癌葯,銷量增長空間小,未必就會選擇降價。但若是一些此前因高價而在一些醫院銷售受阻的抗癌藥品,則可藉此降價擴大銷售。

  史立臣建議,在採取進口抗癌藥品零關稅政策之前,先行與跨國葯企進行談判,承諾予以一定幅度降價的藥品方可獲得零關稅待遇。

  全國政協委員、上海中醫藥大學附屬曙光醫院主任醫師蔣健曾建議,鑒於關稅和代理商利潤佔據一些進口藥品價格的較大部分,建議在上海、天津與湖北自貿區內允許獲得歐洲藥品評估局(EMEA)或美國食品藥物管理局(FDA)上市許可的藥品跨境保稅零售。

  事實上,此前我國已經對進口藥品的關稅進行了下調,去年,國務院關稅稅則委員會宣布從2017年12月1日起,以暫定稅率方式降低部分消費品進口關稅。這次降低關稅,涵蓋了食品、保健品、藥品、日化用品、衣着鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費品,共涉及187個8位稅號,平均稅率由17.3%降至7.7%。

  中國外商投資企業協會藥品研製和開發行業委員會(RDPAC)執行總裁康韋則對記者表示,在此之前中國已經對進口藥品的關稅進行了下調,毫無疑問國務院這項舉措將進一步降低中國癌症患者的經濟負擔,有利於提高患者對創新藥物的可及性。我們相信這項措施是健康中國戰略的一部分,是一項實實在在的惠民措施。

  對於零關稅政策,不少跨國葯企表現還是有些謹慎。數家大型跨國葯企方面均對記者表示,暫時不方便發表看法。

  國內葯企需加快布局

  零關稅消息一出,A股製藥行業全線飄紅,截至3月20日收盤,上漲2.45%。益佰製藥貴州百靈新光葯業等13家公司股票漲停。醫療保健行業與製藥行業截至收盤,上漲2.32%。

  降低進口抗癌藥品關稅,對國內葯企又影響幾何?

  作為國內備受關注的創新抗癌葯研發企業,貝達葯業董事長丁列明對《每日經濟新聞》記者表示,降低進口藥品的關稅,特別是抗癌藥品的關稅,一方面是黨中央國務院對民生的關懷,是提高百姓生活水平的舉措,有利於提升百姓的獲得感、幸福感;另一方面,與國家藥品食品監督管理總局(CFDA)加入國際人用藥品註冊技術協調會(ICH)相關,是推進中國醫藥產業與國際接軌的延續,也向國際社會表明中國將進一步擴大開放。

  正如史立臣所言,進口抗癌藥品零關稅將會給國內的仿製葯企業帶來衝擊。丁列明也認為,短時間內,將可能對國內葯企特別是仿製葯企業的價格和利潤帶來巨大壓力。

  不過他同時認為,能幫助像貝達葯業這樣的創新企業提升創新能力,擴充後續產品線。“因為國家政策是建立在充分的知識產權保護基礎上的,會使國際創新成果第一時間進入到國內市場,促進我國醫藥創新水平的提高,比如會使fast follow and biosimilar得到快速發展。中長期,將會促進中國企業向first in class發展,提高國內企業的競爭力。”丁列明說道。

  實際上,近年來,我國出台了許多支持創新葯研發的政策。也有行業人士對記者表示擔憂,認為如果進口抗癌藥品價格降幅較大,不僅是仿製葯企會受到衝擊,還會對國內葯企進行創新葯研發的動力和熱情帶來不利影響,希望後續能有對國內創新葯企的更大力度的支持政策出台。

  丁列明則表示,國內創新企業要加快布局,研發和生產更多高質量的腫瘤治療產品,在產品質量和價格方面保持競爭力。

  同時,他也希望出台針對國內創新葯企業加快成果轉化的配套政策,比如給予中國醫藥創新企業稅收優惠,增加企業的創新再投入,以及國內創新企業走向國際化時給予保駕護航的政策。

  “建議新政策把握三個原則:一是以人民群眾為中心,為百姓謀福利,以創新惠澤民生,避免因病致貧、返貧;二是保持醫保政策健康可持續發展;三是鼓勵國內企業加大創新力度,營造更加完善的創新成果應用環境,提升企業創新的動力。”丁列明補充說道。

責任編輯:關海豐

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