文/財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 盤和林

　　雖然不動產登記工作的重要意義絕不僅僅局限於房產，但由於房產跟普通百姓的生活密切關係，人們普遍把不動產登記視為徵收房產稅和推進財產公開的前期準備工作，所以特別關心不動產登記對房產會帶來哪些影響，尤其是對房價是漲或跌的影響。

　　日前，自然資源部發布消息稱，全國統一的不動產登記信息管理基礎平台已實現全國聯網，至此，不動產統一登記制度的登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平台的“四統一”正式完成，這意味着我國的不動產登記體系也進入了全面運行階段。

　　首先要明確的是，不動產在定義上是指依自然性質或法律規定不可移動的財產，如土地、房屋、採礦權等土地定着物，與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附於土地並且不能分離的其他物。從本質上來說，不動產登記制度是基於《物權法》的一項基本的物權制度，其主要功能在於，維護不動產交易安全、提高不動產交易效率和保護不動產權利人的合法權益。

　　從國家層面來說，不動產全國聯網確保了國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享，住建、農業、林業、海洋等部門可以實現信息的實時互通共享，從而打破不同部門之間“信息孤島”的局面，為進一步更好地整合行政資源、提高行政效率提供了可能性。

　　雖然不動產登記工作的重要意義絕不僅僅局限於房產，但由於房產跟普通百姓的生活密切關係，人們普遍把不動產登記視為徵收房產稅和推進財產公開的前期準備工作，所以特別關心不動產登記對房產會帶來哪些影響，尤其是對房價是漲或跌的影響。

　　許多人對不動產登記聯網賦予了“降房價”的厚望，但正如住建部政策研究中心原副主任顧雲昌所說，“房價漲跌取決於具體區域的供求關係，如果需求量大、供應量不夠，房價還是會漲。”實際上，四個直轄市和江蘇、浙江等地此前已經率先接入了全國不動產登記信息管理基礎平台，但幾乎所有這些城市的房價的上漲趨勢都沒有發生什麼變化。也就是說，不動產登記全國聯網對房價可能不會有直接的影響。

　　其實，不動產登記全國聯網的意義並不在於直接扭轉房價不斷上漲的趨勢，而在於讓政府能夠從國家層面掌握所有公民的住房情況，為建立住房制度、制定住房政策以及樓市調控提供數據支持。這些年不斷出台了各種限價措施，但往往是政策剛出台時，房價暫時停下腳步觀望一下，但在短暫的“休息”之後，便繼續發足狂奔，甚至勢頭更猛。

　　由此可見，種種限價措施，不能說完全沒用，但至少是沒有打在七寸上，不僅沒有實現預期效果，有時候甚至完全偏離目標。而原因之一，便是政府對樓市的信息掌握不夠充分全面。倘若政府擁有充分而全面的信息，可以想見，政府將能夠對樓市的問題做出更加準確的判斷，從而也就能更有針對性地出台行之有效的政策，而不動產登記全國聯網的重要意義便在於提供信息。

　　大中城市的房價居高不下，與之相伴而生的卻是相當高比例的房屋空置率。這顯然是不正常的，而這種現象的出現，炒房客自然難辭其咎。不動產全面登記以後，他們在全國各地的房產、貸款記錄等，都會暴露無遺，從而國家可以更有針對性對它們實施精確打擊。而他們將不得不在達摩克利斯之劍落下之前，趕緊收手，釋放手中的房源。在某種程度上，這會擠破房地產市場的部分泡沫。另一方面，全國聯網的不動產登記意味着房屋擁有情況將會變得透明，執法、監察機關可以輕易的得到相關官員擁有房產的信息，“以房查人”和“以人查房”將會使那些坐擁幾十上百套房產的貪腐官員無所遁形，這對貪腐官員也會形成較大的威懾。

　　但話說回來，不管是限制房價、打擊炒房客，還是租購併舉、租售同權，甚至人們非常關心的後續可能推行的房產稅等等，這些政策可以說都只是手段而已。政府的最終目標是要建立房地產基礎性住房制度和長效機制，使房子回歸“住”的基本自然屬性，促進住房市場的長期健康的發展，保證人民“居者有其屋”。

　　由此看來，不動產登記全國聯網的意義，正在於為住房制度建設提供數據支持，起到前提和基礎性的作用。而最終是否能夠有效解決住房問題，還要看具體配套政策的出台和實施，不動產登記全國聯網還只是一個開始，但這個開始給後續從國家層面整體規劃、從城市層面因城施策來更好地解決住房問題提供了平台和可能性。

　　最後回到房產稅上來，從理論上來講，不動產登記全國聯網確實為徵收房產稅清除了障礙，但絕不意味着立馬就會開徵房產稅，房產稅是否開徵、如何開徵、稅率等問題有很多影響因素，恐怕不是一個不動產登記全國聯網建立這麼簡單的事情。同樣，即便不開徵房產稅，不動產登記全國聯網也一樣會建立的。

　　(本文作者介紹：知名青年經濟學者，著名財經評論員)